由政协科教委提交的《关于增强创新意识，提高创新能力，推进创新型城市建设》的提案，在大连市政协十届四次全会上被确定为2006年度市政协“一号提案”，市委书记张成寅和市长夏德仁分别作出批示，要求将提案建议纳入全市科技创新工作中去。一年来，大连市科技局以办理政协“一号提案”为契机推进科技创新工作，努力推动创新型城市建设。在大连市2007年人大、政协“两会”前夕，记者来到大连市科技局，就提案的落实和建设创新型城市的情况进行了采访。

　　自主创新之树　结出累累硕果

　　大连市科技局局长刘晓英告诉记者，大连市在科技创新方面取得的成就，与市政协的支持与帮助是分不开的。作为“一号提案”的主要承办单位，大连市科技局积极协调相关部门，充分吸纳该提案及其他政协提案和人大建议，研究制定大连市提高自主创新能力、建设创新型城市的意见和政策措施。紧紧围绕东北老工业基地振兴，坚持以增强自主创新能力建设为主线，全面实施科技人才、知识产权和国际化三大战略，搭建科技研发、创业孵化、成果转化、中介服务和科技融资五个平台，为增强城市综合竞争力作出了重要贡献。

　　2006年，大连完成高新技术产业产值1730亿元，增长30％以上；实施科技计划项目385项，其中组织光电子、数控等重大科技专项8项，重点项目资金占全部科技经费70％以上，获国家、省各类资金支持近2亿元；申请专利6500件，其中发明专利1200件，增长30％；实现技术市场交易额27.6亿元，增长55.5％。

　　在年初召开的全市科学技术大会上，《中共大连市委、大连市人民政府关于提高自主创新能力　加快推进创新型城市建设的意见》和《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》正式颁布实施；在国内率先正式出台促进科技中介服务发展的地方性法规《大连市促进科技中介服务发展条例》；《大连市科学和技术发展“十一五”规划》编制完成。

　　2006年，大连市与中科院签署全面科技合作协议，“中科院大连科技创新园”启动建设。日本政府无偿援助880万美元的“中日友好大连人才培训中心”正式落成并投入使用；世界轮椅基金会主席肯尼斯?贝林捐赠价值1000万美元标本，亚洲唯一的非洲野生动物生态展厅建成开放；成立大连科技人才海外培训基地，组织两批科技管理干部进行学习培训；为加大对软件知识产权保护力度，组建“大连市软件知识产权保护中心”，为全市软件企业建立一条知识产权从产生到确权到维权的“绿色通道”；连续举办3届的“国际软件与信息服务交易会”、连续举办4届的“国际专利技术与产品交易会”成为大连市重要的展会品牌。

　　布局重点版块　发展战略产业

　　大连市在大力实施“科教强市”战略时，举全市之力发展高新技术产业，初步形成电子信息与软件、新材料、先进装备制造、海洋与生物等高新技术产业主体框架。

　　光电子产业集群效应凸显。2004年，大连市被列为首批4个“国家半导体照明工程产业化示范基地”之一。大连路美芯片公司实现了我国高品质半导体发光芯片规模化生产零的突破；长城光电公司研制的新型LED全彩显示屏及嵌入式控制系统技术水平国内领先；美明外延片、光明研究院特气等光电子集群配套产品不断推出，初步形成了从外延片、蓝绿光芯片、封装到下游应用产品较齐备的光电子产业链条。

　　数控机床技术研发取得重要突破。形成以光洋科技、大森数控、大机床等为代表的企业集群，整体规模和技术水平全国领先。光洋科技与清华、哈工大等合作建立校企联合实验室和企业博士后科研工作站，开发出的GTP8000型数控系统3大系列9种产品成为具有自主知识产权、有望替代德国西门子840D高档数控系统的中国品牌；大森数控在国内中低档数控系统市场占有率达20％以上；大连机床集团自主研制出九轴五联动数控机床，填补了国内空白。

　　软件产业自主创新能力不断提升。在继续扩大国际外包市场的同时，向形成自主知识产权软件产品转变。“嵌入式工业组态软件及嵌入式控制系统产业化”等11个项目获振兴东北老工业基地科技专项资金支持1580万元；奖励“东软在线学习系统”等10个自主知识产权软件产品；华信、海辉等5家企业成为科技部首批中国软件欧美出口试点单位；“制造业信息化关键技术攻关及应用工程”通过国家科技部验收。

　　新材料、生物制药等新兴产业快速成长。双金属复合导线、水性聚氨酯涂料、复合纳米金属氧化物功能材料、减摩与耐磨自润滑复合材料等一批创新成果正在逐步实现产业化。在生物制药领域，涌现出珍奥药业、美罗药业、富生制药、三仪动物药品等一批具有竞争优势的企业；辽宁中医大学中药新药研发基地落户大连，重点开展具有自主知识产权的中药新药和人工细胞培养珍稀名贵中药材研究，将对大连市生物医药产业发展发挥重要促进作用。

　　农业现代化与科技兴海工程步伐加快。金州国家农业科技园区研发与示范功能进一步提升；水稻“连粳2号”等9个品种、共计463克成功搭载神舟六号，启动建设太空育种试验基地200亩；“绿晨”绿色蔬菜、“戴格润”甜樱桃等一批知名科技品牌已推向市场；海参、鲍鱼、扇贝等海珍品育苗、养成及深加工产业链逐步形成，“海参自溶酶技术及其应用”获国家技术发明二等奖，开发出牡蛎聚糖核酸钙等海洋新产品。

　　构建创新平台

　　创新孵化器运营

　　大连高新技术产业实现快速发展的重要原因就在于创新孵化体系不断完善。

　　“官助民办”是大连市近年来多渠道探索孵化器建设途径，推进区域创新体系建设的一个创新模式。这种模式是由政府以政策、项目和少量资金进行引导，吸引企业和社会资本、技术及人才共同创办孵化器，创新的体制和灵活的机制一方面使民营企业成为科技孵化器建设的投资、利益和风险承担主体；另一方面政府职能部门可以将主要精力放在制定政策、加强宏观指导和集中力量解决制约科技孵化器发展的瓶颈问题上，从而为孵化器的发展注入了无限活力。

　　2000年10月，大连市首家“官助民办”的综合性科技孵化器——大连市民营科技企业创业中心建成并投入运营。目前，已接纳入驻企业130家，开发高新技术产品230项，获国家专利40项，获国家、省、市奖励项目42项。该孵化器还被命名为辽宁省民营科技企业孵化基地。

　　搭建科技创业融资平台是大连孵化器建设的又一突破。大连市科技局先后与开发银行大连分行和浦发银行大连分行携手，探讨商业化运作科技贷款新模式。从2005年开始，设立5000万元科技创业贷款，通过统贷统还方式贷给科技创业贷款平台，并从全市科技型中小企业中选定贷款企业。目前，已经为10家中小科技企业发放科技贷款近1亿元。此外，大连市科技型中小企业创新基金、风险投资基金等也向孵化器及孵化企业倾斜。通过多种融资方式，使大批中小科技企业实现了从中试到产业化的跨越，形成新的经济增长点。同时，大连市把“官助民办”模式引入技术产权交易市场建设中，将孵化器与技术产权交易组合运作，不断拓展孵化器功能。

　　把握科技孵化器的发展趋势，坚持服务功能专业化。2005年初，大连市率先提出并积极实践“二次孵化”的理念，把专业化服务与区域特色产业结合，形成了孵化器功能提升与二次孵化基地建设以及特色产业快速发展的良性循环。大连市第一家二次孵化基地——大连科技产业孵化基地孵化面积1.3万平方米，吸引大连光电研发中心等单位入驻；规划面积6万平方米的大连民创科技产业孵化基地开工建设。同时，大连市已在软件、生物等5个领域建成16个专业孵化器。

　　模式创新必然带来运营绩效的整体提升。经过近几年的不懈努力与加速创新，一批批孵化企业成为大连这座老工业城市科技创新的源头活水，几年来累计开发各类新产品1100项，申报专利700项，共吸引近1.7万科技人员创新创业，其中海外学子近500人，为社会创造了3万多个就业岗位。

　　来源：人民政协网